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中国经济发展未来将面临五大突出矛盾

来源:体育网 作者:admin 人气: 发布时间:2020-03-29
摘要:2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。国务院发展研究中心宏观经济研究部的卢中原部长表示:未来5到15年

2005“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 7月23日至24日在北京举行。央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家和经济学家齐聚一堂就宏观经济走势与产业发展问题共同探讨。 国务院发展研究中心宏观经济研究部的卢中原部长表示:未来5到15年中国经济将面临五大突出矛盾。 矛盾一,资源环境压力日益加剧。一,我们人均资源量低于世界平均水平,最丰富的煤也低于世界平均水平。第二,环境质量局部改善整体恶化,未来十多年不可能根本改变。第三,工业化城市化加速还将加大对资源环境的消耗。目前的消耗水平下,经济增长是难以维继的,不可持续的。上面罗列这么多问题,要点出它的要害,问题要害就是在现有的技术水平和体制框架以及发展理念指导下,这些问题没有根治的可能,是没有出路的,只能这么恶化下去,但是一旦我们技术水平能有突破,体制框架有所更新,观念也改变了,我们有可能找到打破这种瓶颈的主出路,这才是我们研究这个问题点睛之笔,如果大家都在描述,中国就一片漆黑。中国就是这样一种国情,就处于这样一种发展阶段,怎么样打破这种资源环境的瓶颈约束是我们要解决的问题。现在不管科学家还是经济学家还是政治决策者都在说资源环境的危险性,但是需要我们各个方面专业分工不同,术业有专攻,要解决这个途径的出招,经济学家讲了半天说你科学家应该怎么做,打破制度瓶颈,技术瓶颈和观念瓶颈。 矛盾二,投资和低水平扩张的体制性根源日益凸现, 这一轮投资扩张投资过热不解决未来很难走出困局的。投资体制不适应社会主义市场经济发展需要,这种改革不太适应目前的需要,还没有明确的政府职能和民间政府的职能进一步界定清楚。财政税收体制不大规范,不利于消除政府过多干预经济的内在动因,我在很多场合讲,现行的转移支付和税制想控制地方政府不让它过热做不到的,因为地方政府现在责任大财权小,解决地方经济发展和社会和谐没有必要的正规收入来源,不开这个门必然要开旁门。从经济财税规范关系来说,不能奏效于永远,未来十一五期间还要在这方面下工夫。金融体制改革滞后,金融参数失真。去年可圈可点把贷款利率放开了,今年汇率改革再走一步,以后金融参数失真的情况逐步有所好转。 另外我们环境和资源的使用成本过低,难以形成相应的替代,信号本身失真发展空间这么大,在这么大空间,成本这么低,地方政府企业谁不上谁傻瓜,这就是我们要研究我们体制矛盾,当然还有政治领域改革。这是带有相当深刻的影响,我们经济增长和投资增长高峰往往和党代会换届的年份重合的。我没有做这研究,有学者做过研究,那就说明问题。所以我们要警惕今年是十五最后一年,各地要攀比政绩,必然在十五结束的时候,各地都要报政绩。 矛盾三,社会事业发展滞后的矛盾日益尖锐。 分几个层面,第一公共资源配置严重失衡,主要表现公共教育和卫生领域,严重的像少数高校,少数大中城市的医院倾斜,导致了不公平。第二现有的公共财政和社会协调机制不适应社会流动性增强,社会分层加快新挑战。大家知道为什么现在矛盾这么多,群体性突发事件规模越来越大,原有的协调机制不适应,大家知道社会流动加快是现代化进程加快的动力机制,低层上到精英层社会才能进步,中国封建社会的科举制就构造了这样一个机制,计划经济扼杀了,市场经济又激发了,这样矛盾不是计划经济那么简单。现在市场经济大量农民要进入城市,大量农民工孩子要上学,我们不能支持他们,就产生各种各样城乡矛盾,暴力事件,人口态势严峻,基数大、增长偏快,素质偏低,“未富先老”。 因此我们面临就是就业,社会保障,社会怎么样协调发展。第三个层面就是贫困问题现在日益突出出来了,这里不是一般的说收入分配差距,一般的说没有意义,我们所观察的是什么?社会无助这部分人,丧失劳动能力,你得保障基本的生活条件。收入差距拉开以后政府职能把这个差距缩小一些,最重要的减少贫困人口,弱势群体,现在这方面拉得比较大,也表明我们公共资源配置不大合理,导致我们社会矛盾比较突出。 第四,我们区域发展矛盾,将来挑战越来越严峻。 在可预见的一段时间内,不会很明显缩小。第一发展市场经济必然还会进一步拉大区域差距,再加上公共财政转移支付,区域政策整合力度不够,一些地方自我发展能力也不足,这样在未来一段时间,经济差距还会继续拉大,不可能缩小,政府关注的是什么?我这里要点一下这个要害,区域发展的要害不在于经济差距而在于社会差距,就是我们每个地方的群众,能不能享受到比较统一的社会福利条件,能够有比较平等的发展机会,这是政府要关注的,不然政府都去一个一个关注落后地区的发展,你要布局一些项目就乱套了。所以区域差距扩大,要正视它,政府要干什么,减少经济差距和市场配置资源导致经济差距过大,而进一步引发的社会代价。 第五个突出矛盾,外部经济环境的不确定性不稳定因素和不可测因素越来越多。 一个点就是新贸易壁垒,绿色壁垒,技术壁垒,还有企业社会责任标准,过去我们接触得很少,现在跨国公司跟我们签的合同,由于企业在社会责任上不达标,人家把合同撕毁了,这迫使我们将来面对新的情况,不能简单说新的贸易壁垒不利于我们或者制约我们,这都是中性的东西,我们所要关注的是什么?对外开放扩大以后,这种不确定性必然越来越多,我们怎么构造比较灵活的,能够应对这种不确定性的运行机制。(来源:中国联合钢铁网)

责任编辑:七娃

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